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在探索中寻找突破 ——广西地矿局分类改革之跟踪观察

发布时间:2019年07月04日
来源:中国矿业报(2019-07-02) 作者:苏世峰

历时4年半,广西地矿局事业单位分类改革工作已于去年4月完成,该局38家事业单位划为19家公益一类、16家公益二类、3家生产经营类。目前,大多数局属单位找到了转型升级的发展道路,但仍有一些局属单位和职工对于分类之后如何前行忧虑和疑惑不已。如何破解分类改革之后的难题,记者近日采访了该局部分局属地勘单位。

发挥自有优势做强地勘品牌

此次事业单位分类改革中,局属单位广西第三地质队被分到二类,在该局30多个地勘单位中,虽然该队的综合实力不是最强的,但其特色品牌却是不容忽视的,一直以来,该队在非金属矿勘查特别是在高岭土矿勘查方面颇有优势,并塑造了其非金属矿勘查品牌。

2018年,该队着重加强桂南地区非金属矿产成矿条件和成矿规律研究,通过踏勘调查,有计划地做好找矿靶区的筛选、踏勘检查及论证工作,优选出一批可供进一步勘查的靶区。在矿种方面,除了继续做好高岭土矿勘查外,在膨润土、石灰岩、玻璃用石英砂等矿种勘查方面取得了新的成绩,新发现了广西合浦县白沙矿区良港矿段膨润土矿(中型)、广西上思县三化矿区石灰岩矿(大型)、广西合浦县旺乡岭矿区石英砂矿(中型)、广西钦州市三墩海域海砂矿(中型)、广西钦州市陶土矿(特大型)等。

广西地矿局基础公司使用大型机械振动锤和长护筒配合旋挖钻机成桩

因该队在非金属矿勘查方面逐渐形成品牌特色,外省的矿业公司也慕名而来。广东某矿业公司委托该队承担的印度尼西亚匆里洞SP矿区高岭土矿详查项目,目前已完成野外工作,近期将开展矿石实验室流程选矿试验,预计将提交大型高岭土矿床1处。该队队长黄典江说:“由于我队在高岭土矿等非金属矿勘查工作中积累了较多经验,锻炼了一批技术骨干,初步形成非金属矿勘查特色品牌。”

随着供给侧结构性改革的深入推进,我国新兴产业发展对膨润土、纳米碳酸钙、特种玻璃用原料矿等矿种的需求大增。该队瞄准这一目标,加强综合研究、踏勘选点,为地方政府积极推荐优质矿产勘查项目,并取得了认可。由地方政府委托该队承担的广西合浦县旺乡石英砂矿详查、广西上思县岜瑶山石灰岩详查等已提交成果地质报告,均显示为中、大型矿床,得到了地方政府的赞誉。

与三队类似,同为二类事业单位的广西第四地质队,发挥在铝土矿找矿方面的优势,2018年,由该队承担的广西靖西县岜荷矿区铝土矿详查、广西靖西县南坡矿区铝土矿勘探分别获得中国有色金属地质找矿成果奖三等奖。

基地开发为进一步改革拓空间

二类事业单位作为差额拨款单位,一部分经费由国家财政或上级拨款,另一部分经费由单位自行开展经营所得。该局局属单位广西地球物理勘察院抢抓机遇,发挥经营功能,开发利用柳江基地,建设现代电商物流中心,该项目占地面积约200亩,概算投资额约1亿元,分三期建设,一期为商业物流综合中心,二期为电商物流园区,三期为物流交易综合中心园。现代电商物流中心商业铺面、物流仓储等采用租赁方式出租,这将给该院带来一定经济效益,从一定程度上缓解该院在分类改革后面临的经济压力,为进一步的改革赢得时间、拓展空间。

截至目前,该项目已投入资金4000多万元,一期工程已基本完工,项目二期、三期正按计划推进。项目建设已完成了7栋物流库房,建筑面积约29000平方米,铺面161间,并已全部交付运营,已进驻的主要有韵达物流、安桥物流、三志物流等42家相关服务及配套企业,投入运营的企业有近40家,相关从业人员近300人。物流线路目前已覆盖广东、浙江、山东、四川、江苏等地区及广西全线。

该院院长石科介绍,近年来,经济建设快速发展,地产市场稳步增长,土地价格稳中有升,土地开发空间非常广阔。为了盘活企事业单位闲置土地,使之能够持续、健康、稳定地发展,国家出台了一系列鼓励政策措施,在此背景下,该院柳江基地开发项目正式被提上日程。该院领导班子在包括商品房建设、现代电商物流中心、亲子农场乐园、绿色无公害大型农贸批发市场等众多意向合作项目中,经过调研考察、分析论证,最终确定寻找投资方合作建设现代电商物流中心。

这与广西壮族自治区政府将柳州市确定为现代物流试点城市的定位高度契合,且柳江基地位于柳州市柳江区,距新兴高速出入口及白莲机场仅约1.5千米,离火车站约6000米,是现代电商物流中心建设的绝佳地理位置。

机不可失,失不再来。该院确定项目建设定位后,马上向有关部门打报告,项目很快得到相关部门批复,2018年4月,柳江基地规划总平图通过评审,6月取得了柳江区住建局审批通过的规划总平图及建设规划许可证,项目得以顺利实施建设,目前一期工程基本完工。

出奇招想方设法闯市场

广西地矿华地工贸集团有限责任公司此次分类改革被定为三类,成为了完全在市场找饭吃的单位,走市场的压力最大,但他们化压力为动力,出奇招、想方设法大胆闯市场。

商贸业是该集团公司的支柱产业,该集团公司对内强化机构管理,转变工作作风,变管理型为服务型,优化商业购物环境。以招商工作小组的模式,商城抓方向,小组抓落实,将任务分包到各小组,并加强“租金贷”等扶持政策,以人性化管理打动商户,稳定了商户。截止到去年12月月底,完成了3000万元的经营收入目标。

他们还积极营造商业氛围,多次开展营销促销活动,想方设法为广大经营户创造商机。去年8月,他们参与柳州市“惠聚龙城周末狂欢购”活动,通过电子代金券的模式,扩大活动人群,活动期间参与人数5784人,参与次数超10万次。 去年10月至11月,他们还与柳州市总工会、柳南区总工会密切合作,组织开展了9期“歌唱改革四十年——2018柳州基层劳动者K歌大赛”,并参加周边乡镇的“圩日爱心特卖”活动,取得了良好效果,商城影响力持续扩大。

同时该集团公司积极探索与民营资本的多元结合发展。面对传统招商模式遭遇困境的不利局面,他们分析电商和实体店的优势后,打造了飞鹅商城电商园,为入驻商户提供线下物业服务、线上运营服务及产业配套服务,园区已入驻各类网商、服务商30多家,另与60多家企业达成入驻意向,销售发展态势良好。

与该集团公司类似,该局下属单位广西地质科学技术交流中心(桂林山水大酒店)在事业单位分类改革后转制改企过程中,面对一些职工思想波动,等待观望,对生产经营工作信心不足的实际,新班子多措并举稳队伍,精准发力抓经营,取得了较好的经济效益,2018年营业收入1549.58万元,超额完成局下达的经济指标149.58万元,创历史新高,并实现扭亏为盈。

该中心原属自收自支的事业单位,2018年事业单位分类改革,是全局三家转制改企的单位之一。由于酒店设施陈旧,队伍老化,经济负担重等原因,不同程度地影响了生产经营工作,近年来处于亏损状态。去年6月,新班子到位后经过调研,从稳定队伍入手抓生产经营,研究制定单位经济发展定位和经营方向。

在生产经营工作上,他们以提高酒店入住率、做大经济总量,开源节流、提质增量为工作重点,加大与桂林周边酒店横向链接业务,建立网络线上订房平台;拓展、做强会议市场;出台员工激励机制,强化岗位绩效考核管理;开源节流,狠抓成本管控。通过这些工作的开展,取得了明显的效果。尤其是在成本管控上亮点纷呈,他们把客房原中央空调改成分体式空调,彻底改变原中央空调设备老化,供冷(暖)线路长,浪费严重现象,仅此一项,节省了40%的电费,同时经营用燃气、自来水等成本也节约了近三分之一。

广西地矿局以事业单位分类改革为契机,加快转型升级,以前行破解困惑。

[责任编辑:dc]

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