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没有改革阵痛,就没有地勘行业的未来!

发布时间:2019年07月10日
来源:探矿工程技术信息公众号(2019-07-10)

近日,湖南省四局正式合并重组,新组建湖南省地质院领导班子,标志着湖南省地勘系统机构改革正式启动,同时又引发了新一轮人们对地勘改革的热议。

早在2012年,党中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见已经出炉,明确了从事生产经营活动事业单位改革要推进转企改制。国有地勘单位大多属于这一类,地勘单位企业化改革大势所趋,不可逆转。随后,国土资源系统的“地质找矿改革发展大讨论”成果出台了一系列关于地勘单位改革发展的指导性文件,在明确了国有地勘单位是地质找矿的主力军的同时,要求地勘单位必须既是一支创新能力强的专业技术队伍,又要通过推进企业化改革,成为一个真正有竞争力的市场主体。

地勘单位企业化改革呼唤地勘企业家的产生,也需要地勘企业家的推动。近年来地勘单位动作频频,行业人士的评价也是毁誉参半。

那么,在地勘单位改革过程中,我们到底需要什么样的地勘企业家?怎样才能造就和培养这样一批地勘企业家?

刘益康(左)在非洲

对此,坚持让中国矿产勘查走向世界的刘益康先生最有发言权。不仅是因为他有多年来从事商业性矿产地质勘查实战经验,建立了中国第一个合资勘查企业;还因为他近年来参与境外矿产勘查商业运作的实战演练,参与了地勘企业家的运作;刘益康历任西南冶金地质勘查局、中国冶金地质勘查工程总局总工程师,退休之后,又一直从事境外矿产勘查商业运作的实践,见证了两种不同地勘体制下的地勘运作机制。他特殊的“实战经历”,使他对国内地勘体制转型期地勘企业家的培养有着独到的见解。

01、培养地勘企业家首先要营造地勘企业家能够成长和发展的体制环境和平台,地勘单位企业化改革“阵痛”这一关一定要过。

在市场经济体制下,矿业勘查是单个矿山生命周期的组成部分,也是矿业最重要的组成部分。刘益康指出,首先要明确矿产勘查是“产业”,而并非“事业”。‘事业’是用纳税人的钱,为全民服务,例如气象预报、地震预报、卫生防疫等。而矿产勘查项目,不是为全民服务的,其成果只能为特定单位谋利益,因此矿产勘查不能称为事业。只有明确了矿产勘查的“产业”定位,才会真正明白为什么地勘单位改革必须要摘掉事业的帽子;只有真正推进了企业化改革,提供了企业平台,才能产生地勘企业家。

1988年,《中国地质经济》创刊号,就已经指出‘地勘单位应作为企业,具有自主经营权,成为名副其实的商品生产者和经营者’。我国百局千队百万地质大军,“没有经历改革期企业倒闭的痛苦经历,也没有做成巨型的跨国公司喜悦,成了一群长不大的不死鸟”。“戴着事业的帽子,走着企业的路子”,仍然是一种受到肯定的选择。

刘益康认为,要建立地勘企业家队伍,首先要有企业这个平台,要想培养地勘企业家队伍,企业化这一关一定要过,改革阵痛这一关一定要过。正如小平同志对深圳改革所说的,‘你们自己去搞,杀出一条血路来’。我们不能以勘查风险和历史贡献为由,延宕转企的步伐,要向创业的风险企业学习,要向转企的科研单位学习,要向森工、军工、轻纺等经历过大磨难的企业学习。实际上,不少地勘单位已经认识到,事业体制是一把双刃剑,它既是生存的安全阀,又是发展的玻璃天花板。鱼和熊掌不可兼得,在这全球资源产业发展的大好机遇期中,是到做出体制决策的时候了,地勘企业家呼之欲出。

02、地勘事业单位领导和矿产勘查企业的经理层,运作思路和运作模式有很大差异,成为地勘企业家,要有一次必要的转身。

刘益康将事业单位的领导人和企业经理层进行了对比,认为培养地勘企业家要研究两者的差异。勘查企业必须满足投资者的要求,投资矿产勘查的目的是赢利。我们需要回答,是对上级主管部门负责,还是对风险勘查投资者负责;是把矿产勘查当项目做,还是当经营来做;是追求探获资源量,还是考虑开发的可能性和利润;是按固化的规范、定额运作,还是关注勘查成本的优化;是寄希望于财政支持,还是面向国内外风险勘查资本市场等等。

不但要有技术经济层面的转身,还要有心理和心态的转身。有一位国家事业局的计划处长,他放弃了权力最大的计划处长,创建了一家矿产勘查公司,现在他已取得了成功。他说做企业家最大的困难是战胜自己,战胜下市场无依无靠的恐惧,战胜自己过去处处受人尊敬和照顾的习惯,敢于备尝做企业家的酸甜苦辣,敢于踏上充满风险和挑战的勘查创业的历程,是一名地勘企业家的基本素质。

03、要在投资决策、筹融资金、勘查实施、经济可研、并购转让、企业管理的商海实战中,锻炼成长为地勘企业家。

怎样才能造就地勘企业家?对于这个问题,刘益康的看法是“撤掉事业单位的板凳,把铁饭碗改成瓷饭碗”,让地勘单位以企业法人的身份走向市场,让地勘单位领导以企业人的身份,在国内外勘查市场的竞争的实战中去求生存、谋发展。这一步迟早要走,不能把这项改革无限期地推后,这对地勘单位的长远战略发展是不利的。说得通俗一点,要给个摊位,让他们去练摊。可以预料,和其他产业一样,通过市场,大浪淘沙,会有一批决策错误,理念错位,经营不当,管理不善的地勘企业倒闭,但我们一定也会看到,和其他产业一样,不久的将来,将有一批有竞争力的地勘企业,有知名度的地勘企业家,屹立于国内国际勘查市场。

对于地勘单位企业化改革的困难应该有充分的准备,一定要从维护大局稳定出发,对地勘事业贡献一生的老职工,可以采取“老人老办法、新人新政策”的稳定措施推进改革,一个规定年龄以上的职工,保持事业人待遇。

小结:

近几年来,地勘单位在探索中前行,部分地勘(矿)局已率先走出了改革实质性一步,创造了“内蒙古模式”“陕西模式”“辽宁模式”“山东模式”等,也为全国地勘行业深化改革提供了可以借鉴的样板和经验。

地勘单位事企分离必须实质性分离,不能简单的将其改革为“一局一企”“一队一企或二企”,对外两块牌子,对内“一套班子”,职工身份不变,换汤不换药,或全部改企。

矿产勘查的特殊性和重要性,可以说与其他行业不可类比。地勘单位改革是一项庞大的系统工程,也是一次在职地勘职工利益格局的大调整,其难度显而可见,其痛苦可想而知。也许,这也是全国大多数国有地勘单位深化改革没有走出实质性一步的重要症结。

但是,在这个矿业全球化的时代,中国矿业要想增强竞争优势,需要的是一支人员精干、技术先进、装备精良、更有活力的地质勘查队伍。

地勘改革的道路还很长,但是凤凰涅槃,经历改革的阵痛,地勘行业才能走得更远! 

[责任编辑:dc]

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