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寻找非常规能源的“非常道”

——访福建省国土资源厅党组成员、福建省煤田地质局局长黄玉荣

发布时间:2014年03月21日
来源:中国矿业报(2014-03-18) 作者:赵腊平、蒋郭吉玛

  煤炭是常规能源,在清洁难题尚未完全解决的情况下,大规模地使用煤炭,势必会对生态环境造成污染。因此,如何实现清洁地开发、利用煤炭资源,是国内企业需要认真思考的问题。近年来,作为地勘主力军之一的福建省煤田地质局,开始站在更高的层面来思考与谋划产业多元化发展的问题。20128月上任的福建省煤田地质局局长黄玉荣敏锐地觉察到,除了科学、清洁地开发传统的煤炭资源外,包括煤层气、页岩气、干热岩等非常规能源是我国能源未来的发展方向。他和福建省煤田地质局一班人果断提出,要全力做好非常规能源的勘探开发研究。就此,本报记者采访了福建省国土资源厅党组成员、福建省煤田地质局局长黄玉荣。

 

  记者:找矿突破战略行动实施3年来,福建省煤田地质局取得了哪些成果?

  黄玉荣:福建省煤田地质局在三下找煤(火山岩下、红层下、推覆体下)的基础上,进一步深入研究,大胆提出了滑覆体下找煤的新理论,依靠理论创新、方法创新与技术创新,找煤实现了重大突破,煤田地质局因此被称为江南煤勘明珠2013年,我局新发现矿产地7处,提交煤炭地质报告9份,新增煤炭资源量8911万吨,其中省专项永安义窠矿区和其东邻的福溪矿区,煤炭资源赋存情况优良,连片整装开发前景好。我们提交的《滑脱构造理论指导福建缺煤区找矿实现重大突破》科研成果,荣获2012年全国十大地质科技进展成果奖。

  除了做传统能源以外,我们充分利用过去找煤积累的经验和技术,努力开展新能源包括页岩气、煤层气等非常规能源的勘探研究。

 

  记者:近两年来,受世界金融危机和矿业形势不振的影响,特别是矿产品价格大幅度下降,使整个地勘行业呈现出社会投资比例下降的趋势。这对贵局产生了哪些影响?贵局采取了哪些应对举措?

  黄玉荣:近几年来,由于煤炭市场萎缩,加之社会资金投资地勘比例下降,给我们造成了较大的冲击。但是,我们勘查队伍走出去到省外找矿,效果还不错。

  需要提出的是,得益于地勘行业管理体制改革,福建省煤田地质局由过去的工业部门管辖改为国土资源部门管理,使我们整个队伍得以正名,成为我省地质找矿的主力军。我们每年从国土资源部和省里获得的找矿项目数量不少。

  同时,我们力求在大地质服务方面有新作为。从去年开始,我们提出了拓展大地质服务的构想,广泛开展包括城市地质、灾害地质、农业地质、矿山地质等工作。下一步,我们打算将城市地质延伸成城镇地质,比如中型设区县(市)一级,进行大比例尺水工环调查与评价。

  虽然采取了一系列措施,但福建省煤田地质局同样遇到了地勘单位普遍遇到的问题,也就是说可能要经历几年艰难爬坡。从去年整体经济运行情况看,虽然总量没有减少,但应收款项明显增多,收回这些款项的难度增大,财务成本也随之增加了。

 

  记者:请局长谈谈福建省煤田地质局未来改革和发展的走向。

  黄玉荣:俗话说,船小好掉头。未来,福建省煤田地质局将立足优势特色,化队伍小的不利因素为有利条件,根据市场变化,审度时宜,虑定而动。

  第一,在机构、人员只减不增的情况下,今年准备在省煤田地质勘查院的基础上,加挂一块牌子,成立非常规能源调查研究院。福建的煤是无烟煤,属于低瓦斯地区,基本没有煤层气。而我们的队伍承担了找矿特别是寻找能源矿产的任务,过去以找煤为主,现在我们要拓展新的领域,重点寻找清洁的非常规能源,包括页岩气、干热岩、地热等资源。我们认为这是很好的突破点,而且有一定的前景。

  第二,国家提出不唯GDP论英雄,我们单位也不唯总量论英雄,而是在尽可能提高项目的含金量上下功夫,力求队伍精干,技术精湛,提高效益。在市场发生变化的情况下,现在有些项目做了只能保本甚至亏本,如何在市场对接中选择效益较好的项目,提高工作、服务质量和效率,是我们必须面对的问题。

  第三,要把地勘工作融入整个地方的需求中去。近年来,福建省提出要实现百姓富生态美的有机统一,达到人与自然和谐发展,因此对煤的使用将控制得更加严格。所以,我们的主业是要在保留找煤优势的前提下,拓展服务领域,逐步将工作重点转向金属矿产勘查和我省急需、急缺的矿种勘查上去。

 

  记者:从长远来看,福建省煤田地质局在产业结构调整、资本运作方面有什么考量?

  黄玉荣:福建省煤田地质局奉行主业立局的宗旨。我们的主业就是为省委、省政府以及决策部门提供地质服务和技术支撑。但在具体运行上则是多元的,要突出延伸产业,提升市场竞争力。比如服务业及其延伸产业,地理信息与测绘业等,开发空间大,很多方面的业务可以链接。还有,在矿山服务方面也有很大的作为空间。

 

  记者:在主动加强与省委、省政府联系沟通方面,贵局做了哪些工作?

  黄玉荣:福建省委、省政府历来重视地质勘查工作,省国土资源厅、财政厅对我们的工作给予了大力支持,而我们也能够主动承担一些公益性、基础性的地质项目。为了更好地完成任务,这几年,我们做了大量的强基固本工作,并在人才、技术、装备的准备、储备上下功夫。在资质上,全局甲级(一级)资质就有20多项,121队有8个甲级资质,其油气矿产勘查甲级资质是全省唯一的;197队也有7个甲级资质。从我个人而言,比较熟悉地勘行业,知道我们队伍的短板在哪里,也知道蕴含的潜力在哪里,这使得我们能从宏观上总体把握发展思路。比如,我们有了页岩气调查研究经验,主动向省里提出勘探非常规能源就很有底气,也得到了分管省领导的认可和批示。

  我们的队伍在应对整个矿业大环境变化和与主动融入地方、与地方的需求相衔接方面,需要进行深度与长远的战略思考。我们局拥有福建省唯一一个勘探油气资源的甲级资质。但这还不够,在资质与能力方面,我们要有前瞻性的储备。另外,我认为走出去战略也大有好处,通过学习省外经验,并与自己的特色结合起来,形成自己的核心竞争力。

 

  记者:在您看来,地勘单位改革应该走怎样的路子,才能既保持队伍的稳定,又能抓住机遇做大做强?

  黄玉荣:福建省事业单位的改革已进入实质性阶段,基本的定位是,局机关定为公益一类,地勘单位定为公益二类。这样,我们的队伍既能承担国家项目,又能从事市场经营,在目前看来是属于比较理想的分类,大家也比较容易接受。

我局在福建省“358找矿突破第一阶段取得了较好成果。下一阶段,中央地勘基金将正式在东部隐伏矿找矿工作中发力,我们要精心优选靶区,认真组织立项工作。同时,我们将充分利用好省里的技术+资本模式的倾斜政策,在有效管控风险的前提下,力争在金、银、铜、铁等重要矿产的找矿上有较大突破。

  改革既要大胆创新,又要审慎推进,必须考虑到我们的队伍是一支技术型的老队伍,2800多人中离退休人员有1000多人。所以,既要按照省委、省政府的顶层设计积极推进改革,又要加快解决地勘单位的历史包袱,解决职工的后顾之忧,使队伍轻装上阵。

 

  记者:在新的时期,贵局将用一种什么力量来凝聚队伍,留住人才?

  黄玉荣:我们主要从宏观和微观两方面着手:在宏观方面,提出要弘扬地质工作三光荣精神,并提炼了争先行,比贡献,敢担当,有作为的煤田地质理念,全局要实现的目标可以归纳为八个字,强局富队,职工幸福;在微观方面,按照人才发展规划中的三二一人才工程目标,严格把握进人的政策原则,按照各单位具体需要,科学制订年度人才引进方案。

在把好留人关上,我局把爱惜人才比作绣花,一针一线都非常用心。一是体现在精神激励上。结合创先争优活动,定期评选表彰成绩突出、群众满意的优秀人才;开展专业技术带头人和业务骨干的评选活动,在全局形成奋发向上的良好风尚。二是体现在物质奖励上。完善期权奖励金、特殊贡献奖、单项奖励制度、学历提升奖励办法,让优秀人才得到实惠。在职工收入上,我们强调关照两头,即基层一线和离退休人员。这些人有的曾经为国家找矿立下过汗马功劳,有的正在找矿一线为国家做贡献,我们不能让他们寒心,不能让老实人吃亏。三是体现在制度规范上。我们注重建立健全考核机制,确保多劳多得。去年,我们局职工的人均收入达到8万元左右,在福建省应属于中上等水平。四是体现在引领和发挥优秀人才辐射作用上。我们在学科带头人、技术职称评定等方面,尽量关照在一线工作并且取得成绩的科技人员和业务骨干。同时,创造各种条件和平台,让年轻人挑大梁,充分展示他们的人生价值。

[责任编辑:wjh]

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